5.14. Госспецсвязи Украины

Из КГБ в СБУ

25 августа 1991 года, на следующий день после провозглашения Верховным Советом УССР «Декларации о независимости Украины», под украинскую юрисдикцию были взяты специальные виды связи. Подразделения КГБ УССР, которые обеспечивали государственные органы правительственной и шифрованной документальной связью, были подчинены Верховному Совету.

Указом Президиума Верховного Совета № 1608-XII от 7 октября 1991 года «О подчинении Украине дислоцированных на её территории военных частей и подразделений Железнодорожных войск СССР, войск правительственной связи (далее - ПС) КГБ СССР и Гражданской обороны СССР, и военной техники и имущества Министерства обороны СССР, переданных безвозмездно учебным организациям Общества содействия обороне Украины» все дислоцированные в Украине части ПС были подчинены государственным и военным структурам Украины.

16 января 1992 года военнослужащие частей ПС приняли присягу на верность украинскому народу. На войска ПС были возложены задачи по резервированию полевыми средствами стационарной сети ПС и обеспечению абонентов ПС с мест чрезвычайных ситуаций. Летом 1993 года войсками ПС были оперативно развёрнуты полевые узлы и организована ПС в интересах министра обороны Украины и его заместителей.

В дальнейшем организационно-штатная структура воинских частей ПС была значительно усовершенствована и приведена в соответствие с принятой системы управления Вооружёнными Силами (далее - ВС) Украины. В результате преобразования воинских частей ПС в территориальные узлы ПС, а также за счёт перехода на контрактную основу прохождения военной службы было проведено значительное сокращение их штатной численности.

Идея выделения системы ПС из органов госбезопасности специалистами поддержана не была. Особенно остро на эту идею отреагировал Председатель КГБ УССР Марчук Евгений Кириллович. Он на одной из сессий Верховного Совета прямо заявил: «Если вы заберёте правительственную связь, то я от неё, как председатель, отказываюсь, потому что не буду уверен, что будет обеспечена секретность моих переговоров».

В результате в марте 1992 года был принят Закон Украины «О Службе безопасности Украины» (далее - СБУ), который законодательно определял порядок обеспечения засекреченной правительственной, конфиденциальной и шифрованной документальной связью государственные органы именно органами СБУ.

Подразделение президентской связи было создано приказом Председателя СБУ № 030 от 17 февраля 1992 года, которое уже в середине 1993 года было способно выполнять поставленные задачи. Сегодня подразделения ПС готовы организовать высшим должностным лицам государства надёжную ПС в местах постоянного пребывания во время их рабочих поездок по Украине и визитов в зарубежные страны из любого места земного шара.

Также специалистами ПС на основе украинского фрагмента системы засекреченной оперативной связи КГБ СССР была создана система конфиденциальной связи СБУ с использованием аппаратуры засекречивания временной стойкости. Такие направления ПС как связь в интересах Президента Украины и связь с зарубежными представительствами Украины пришлось формировать заново.

Задачи по развитию и совершенствованию системы специальной связи требовали разработки современных подходов с учётом существующих к тому времени реалий и возможностей. Необходимо было создавать новые системы и средства связи, разрабатывать концепции и современные механизмы обеспечения безопасности и защиты информации в системах специальной связи.

Так, в 1991 году Запорожский завод «Радиоприбор» начал выпуск аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости: канальной «Аргунь» и абонентской «Циркон», продолжая как и раньше выпускать командно-штабную машину Р-142Н на транспортной базе ГАЗ-66.

Одновременно продолжалось тесное сотрудничество с Россией, поскольку там осталась вся интеллектуальная часть криптографической деятельности. Все шифровальные средства изготавливалась на российской территории, и все шифры поставляло Федеральное агентство ПС и информации России (далее - ФАПСИ).

15 мая 1992 года в Ташкенте было подписано соглашение между государствами - участниками Союза независимых государств (далее - СНГ), т.е. странами бывшего СССР, об обеспечении безопасности используемых ими шифровальных средств российского производства. 27 августа 1992 года Правительство РФ приняло решение и информировало глав государств - участников СНГ о назначении ФАПСИ компетентной организацией, которой поручено проведение переговоров по воп­росам, вытекающим из этого соглашения.

Главное управление

Именно тогда с учётом важности и масштабности поставленных перед подразделениями ПС задач, были приняты решения о создании в структуре СБУ Главного управления правительственной связи (далее - ГУПС), а в нём предусмотреть создание принципиально новых подразделений: научно-техническое управление, управление защиты информации (криптография) и службу президентской связи.

Приказом Председателя СБУ № 0160 от 12 октября 1992 года был утверждено штатное расписание ГУПС, а начальником был назначен Сёмушев Юрий Николаевич. В кратчайшие сроки специалистами ГУПС на основе украинского фрагмента системы ПС СССР была создана Государственная система ПС с использованием аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости.

Для решения вопросов криптографии были привлечены специалисты из Института кибернетики. Также были задействованы офицеры Высшего военного училища связи, которое занималось разработкой космических средств связи. Таким образом, удалось укомплектовать кадрами Управление защиты информации ГУПС. При этом в полной мере был использован не разрушенный ещё тогда научно-технический потенциал УССР.

Финансирование системы ПС на тот момент осуществлялось по остаточному принципу: главная профильная задача СБУ - контрразведка, разведка и другие специальные подразделения, которые обеспечивались в первую очередь. Учитывая, что такое положение приведёт к деградации системы ПС, руководство ГУПС вышло с предложением финансироваться из госбюджета отдельной строкой.

Позитивное решение этого вопроса дало возможность выполнить ГУПС всю запланированную работу, заключить десятки договоров и привлечь огромное количество специалистов со стороны. В результате удалось разработать систему генерации ключевых данных, которая была реализована при создании шифров и обеспечении ими специальных подразделений.

В июне 1993 года в соответствии с ташкентским соглашением в Москве было проведено первое учредительное заседание представителей компетентных организаций государств-участников СНГ, создан Координационный совет по правительственной и засекреченной ведомственной связи этих государств, первым председателем которого был избран Генеральный директор ФАПСИ А.В. Старовойтов.

В 1994 году был открыт 1-й пост ПС в нашем посольстве в Вашингтоне. До этого, все разговоры посла с руководством Украины прослушивались американскими спецслужбами. Когда украинские специалисты приехали туда монтировать систему шифрованной документальной связи, у американцев был шок. То было всё открыто, а то вдруг пошли криптограммы!

Завершение работ по созданию поста ПС в посольстве Украины в Вашингтоне совпало как раз с подготовкой визита Президента Украины Кравчука Л.М. в США. Поскольку, как правило, в посольстве всё прослушивалось, было решено привезти самолётом ИЛ-76 и использовать только свою аппаратуру. Там был развёрнут спецкоммутатор ПС.

Учитывая, что требовалось помещение для «закрытых» разговоров, в том числе, с послом, был привезён в США и свой автомобиль, оборудованный спецсвязью. Эта машина сопровождала Кравчука Л.М. на Капитолийский холм, где у него была встреча в Конгрессе.

Интересно, что американцы сразу подарили ГУПС телефонные аппараты абонентского засекречивания (шифратор и дешифратор находится внутри телефонного аппарата) фирмы «Motorola SecTel 2500» системы «STU-III» (англ. Secure Telephone Unit, SecTel). Сделали они это в расчёте на то, что мы сразу начнём по ним звонить, а они будут нас прослушивать.

Для того, чтобы в этом убедиться, аппараты были вскрыты и внимательно изучены. После получения положительного ответа они на линиях дипломатической связи не применялись, а использовались только при обеспечении связью Президента во время поездок внутри государства.

Указом Президента от 19 июня 1995 года был утвержден «Порядок обеспечения правительственной связью должностных лиц государственных органов, местных органов власти и самоуправления, предприятий, учреждений и организаций». К тому времени ГУПС возглавил Лазарев Григорий Петрович.

18 октября 1996 года государства - участники СНГ собрались в Москве и решили создать Межгосударственную систему документальной шифрованной связи СНГ «Атлас-СНГ», являющуюся составной частью автоматизированной системы информационного обмена между государствами, на основе Концепции, одобренной и рекомендованной к реализации Координационным советом по обеспечению безопасности шифровальных средств и их эксплуатации в системах правительственной и закрытой ведомственной связи государств - участников СНГ.

В соответствии с этим Соглашением в системе «Атлас-СНГ» используются информационные технологии, программные средства и средства защиты информации, предоставляемые Российской Федерацией на основе двусторонних соглашений. Украина согласно постановления Кабинета Министров № 1182 от 3 июля 1999 года присоединилась к Соглашению о создании Межгосударственной системы «Атлас-СНГ».

В 1997 году специалистами ГУПС была организованна линия связи «Кабинет Президента Украины - борт космического корабля «Колумбия», по которой Кучма Л.Д. разговаривал с первым украинским космонавтом Каденюком Л.

Кроме вопросов эксплуатации системы ПС, ГУПС обязан был решать вопрос её развития с использованием современного телекоммуникационного оборудования. А с целью обеспечения её информационной безопасности и функциональной независимости - решать вопрос разработки и создания отечественных средств криптографической защиты информации (далее - КЗИ).

Осознавая важность криптографии для обеспечения надёжной защиты информации, ГУПС было принято решение о необходимости развёртывания системы КЗИ в Украине, которое было поддержано руководством страны. В результате в феврале 1998 года Указом Президента Украины № 110 «О мероприятиях по усовершенствованию КЗИ в телекоммуникационных и информационных системах» на ГУПС была возложена задача по решению всего комплекса задач, связанных с созданием системы КЗИ в Украине.

В результате были созданы украинские шифры, своя система генерации ключевых данных и собственное производство шифров. Эти шифры обеспечивали гарантированную стойкость ПС. Таким образом была получена полная независимость в этой сфере от России, что укрепило государственную независимость в целом. 15 специалистов ГУПС стали лауреатами Государственной премии в области науки и техники, что было признанием со стороны государства.

Новым направлением деятельности ГУПС стали научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, разработка отечественной специальной техники связи, чтобы заменить её устаревшие образцы и избежать зависимости от иностранных производителей. На протяжении нескольких лет в сотрудничестве с отечественными предприятиями и НИИ была создана переносная станция космической связи, специальный телефонный аппарат «Славутич» и другие изделия, которые по техническим характеристикам не уступают иностранным образцам.

Департамент

В августе 1998 года с целью концентрации усилий в сфере защиты информации по решению Президента Украины на базе ГУПС с привлечением специалистов Государственного комитета Украины по вопросам государственных секретов и технической защиты информации (далее - ТЗИ) был создан Департамент специальных телекоммуникационных систем и защиты информации (далее - ДСТСЗИ).

Его штатное расписание было утверждено приказом Председателя СБУ № 0141 от 7 августа 1998 года. На базе отделов ПС Управлений СБУ в регионах были образованы Региональные подразделения ДСТСЗИ (в дальнейшем - Отделы ДСТСЗИ СБУ в областях) как отдельные воинские части.

На ДСТСЗИ были возложены задачи по криптографической и технической защиты информации (далее - КТЗИ) в телекоммуникационных и информационных системах, создание новых средств защиты информации и специальной связи, разработки нормативно-правовых актов по вопросам защиты информации, лицензирование предпринимательской деятельности в этой области, создания органов и лабораторий по сертификации средств КТЗИ, для чего были образованы Главные управления КТЗИ (ГУ ТЗИ, ГУ КЗИ).

«Положение о порядке осуществления КЗИ в Украине» (утверждено Указом Президента № 505 от 22.05.98), а также «Положение о ТЗИ в Украине» (утверждено Указом Президента № 1229 от 27.09.99) стали правовой основой для осуществления возложенных на ДСТСЗИ задач.

На выполнение нормативно-правовых актов Президента и Кабинета Министров Украины в сфере КТЗИ, защиты информационного пространства и информационных ресурсов государства ДСТСЗИ была образована государственная система соответствующего контроля в виде Инспекции по вопросам защиты информации.

Специалистами Инспекции и региональных подразделений ДСТСЗИ был налажен осмотр оборудования иностранных инспекционных групп, прибывающих на территорию Украины согласно международных договоров о сокращении и ограничении вооружений, специальный осмотр помещений на наличие технических каналов утечки информации, надзор за соблюдением установленного порядка использования радиочастотного ресурса в системе СБУ и обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств.

Несмотря на то, что реальную угрозу для информации, содержащей государственную тайну, а также служебной и конфиденциальной информации, составляет разведывательная деятельность иностранных спецслужб. Поэтому ДСТСЗИ была разработана «Модель технических разведок» (ТР-2015).

В Модели приведены данные об иностранных средствах космической, воздушной, наземной и морской разведок. Кроме того, описаны способы ведения технической разведки на территории Украины и угрозы для информационных систем.

С целью противодействия техническим разведкам, установления единого порядка организации противодействия и определения задач, функций и обязанностей органов государственной власти и военных формирований ДСТСЗИ в 2000 году было разработано и введено в действие «Положение по противодействию техническим разведкам».

Для обеспечения реализации государственной политики в сфере КТЗИ, осуществления государственного управления, а также с целью обеспечения защиты информационных ресурсов в сетях передачи данных Указом Президента № 582 от 10 апреля 2000 года ДСТСЗИ был определен как орган государственного управления.

Предоставление такого статуса диктовалось тем, что ряд функций ДСТСЗИ, определённых нормативно-правовыми актами, имела общегосударственное значение, а принятые в пределах его компетенции решения были обязательными для исполнения всеми субъектами Украины.

Указом Президента № 1120 от 6 октября 2000 года было утверждено «Положение о ДСТСЗИ СБУ», согласно которому Департамент реализовывал государственную политику в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, КТЗИ, обеспечивает функционирование Государственной системы ПС.

Основными задачами ДСТСЗИ являлись:
- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, КТЗИ;
- обеспечения в установленном порядке специальными видами связи Президента Украины, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
- обеспечения Верховного Главнокомандующего ВС Украины ПС с высшим командованием ВС Украины, других военных формирований, командованием воинских объединений в мирное и военное время;
- выполнение в пределах своей компетенции контрольно-надзорных функций в отношении защиты информации, необходимость охраны которой определена законодательством.

30 августа 2001 году ДСТСЗИ возглавил полковник Скриник Александр Павлович. Под его руководством продолжились работы по усовершенствованию нормативной базы, которая бы определила требования по защите информации в информационно-телекоммуникационных системах (далее - ИТС). Об эффективности именно такого подхода к решению задач обеспечения информационной безопасности государства свидетельствуют результаты деятельности ДСТСЗИ, которым за сравнительно короткий период создана целостная система КТЗИ в государстве.

Широкое внедрение современных информационных технологий, глобализация систем передачи данных и распространение сети Интернет поставили перед ДСТСЗИ большой перечень задач по защите информации и, в первую очередь, государственных информационных ресурсов. В условиях бурного развития информационных технологий и систем, первоочередного решения потребовали вопросы защиты информационных ресурсов органов государственной власти, которые имели доступ к международным сетям передачи данных, в том числе сети Интернет.

Указом Президента № 1193 от 6 декабря 2001 года было реализовано решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «О мерах по совершенствованию государственной информационной политики и обеспечению информационной безопасности Украины» по созданию в структуре ДСТСЗИ Центра безопасности украинского сегмента сети Интернет (далее - ЦБИ) и Центра антивирусной защиты информации (далее - ЦАЗИ).

В рамках формирования единой защищенной информационной системы органов государственной власти Указом Президента № 836 от 18 сентября 2002 года «О мерах по обеспечению информационной безопасности государства» был образован Центр безопасности информационных ресурсов в сетях передачи данных, в состав которого вошёл ЦАЗИ. Также был организован волоконно-оптический канал доступа ДСТСЗИ к информационным ресурсам сети Интернет и развёрнут защищённый узел, через который осуществлялся выход в Интернет органов государственной власти.

Основным источником комплектования ДСТСЗИ стал Киевский военный институт управления и связи. С 2001 года подготовка специалистов для ДСТСЗИ начала осуществляться на образованном Специальном факультете СБУ в составе Военного института телекоммуникаций и информатизации Национального технического университета Украины «Киевский политехнический институт» (НТУУ «КПИ»).

Подготовка специалистов проводилась по 5-летней программе обучения, они получали высшее образование и дипломы специалистов. Мощная техническая база и коллектив преподавателей, имевших большой опыт, обеспечивали достаточный уровень подготовки будущих офицеров-связистов.

Подготовка специалистов по КТЗИ также проводилась на соответствующих факультетах Академии связи Украины и Национального авиационного университета. Для нужд территориальных узлов (воинских частей) ПС (далее - ТУПС) специалисты оперативно-тактического уровня проходили подготовку в Национальной академии обороны Украины.

Военнослужащие ТУПС принимали участие в обеспечении проведения широкомасштабных военных учений «Щит мира», «Чистое небо» и других, а в 2000 году впервые в Украине было проведено мобилизационные командно-штабные учения с задействованием военнообязанных.

ТУПС имели возможность в кратчайшие сроки развернуть полевую сеть и предоставить ПС Верховному Главнокомандующему ВС Украины с высшим командованием ВС Украины, командованием военными объединениями в мирное и военное время из любого места Украины, в том числе, из неподготовленных в отношении связи районов.

Конфиденциальная связь

Построение системы конфиденциальной связи в Украине началось с постановления Кабинета Министров № 650 от 21 апреля 1999 года «О создании Национальной системы мобильной конфиденциальной радиосвязи». Оно предусматривало развёртывание такой системы на основе оборудования французской компании «Matra Nortel», работающей в спецстандарте «Tetrapol». Стоимость сделки оценивалась в 120 млн. долларов.

На приобретение оборудования у фирмы «Matra Nortel Communication» привлекались средства в рамках действовавшей тогда кредитной линии правительства Франции и средств банка «Credit Agricole Indosuez». Генеральным заказчиком системы радиосвязи был назначен ДСТСЗИ, а генеральным исполнителем - запорожский завод «Радиоприбор».

Заёмщиком средств была назначена государственная компания «Укрспецекспорт», которая должна была осуществлять не только закупку оборудования, но и заключать договоры на организацию и проведение работ по внедрению данной системы связи по согласованию с генеральным заказчиком и исполнителем.

Однако Верховный Совет нашёл в этом постановлении нарушение пункта 14 статьи 85 Конституции Украины, поскольку такое решение было с ним не согласовано и может привести к нарушению норм Закона «О государственной тайне». Ведь реализация постановления предусматривает возможность использования системы КЗИ и средств связи иностранного производства при создании указанной системы радиосвязи.

Учитывая изложенное, Верховный Совет рекомендовал Кабинету Министров отменить постановление № 650 от 21 апреля 1999 года и остановить осуществление мероприятий, обусловливающих вступление в действие 13 октября 1999 года контракта № PMR99C069/USE-68K от 13.08.1999 между компанией «Укрспецэкспорт» и французской компанией «Matra Nortel Communication». Таким было неудачное начало создания украинской системы конфиденциальной связи.

В январе 2002 года Верховным Советом был принят Закон «О Национальной системе конфиденциальной связи» (далее - НСКС). Законом предусмотрено создание в национальном масштабе специальной системы связи двойного назначения, в которой с помощью криптографических и/или технических средств должно быть обеспечено обмен конфиденциальной информацией в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления, созданы надлежащие условия для их взаимодействия в мирное время и в случае введения чрезвычайного и военного положения. Двойное назначение системы предполагает использование в мирное время части ресурса системы предоставления услуг конфиденциальной связи другим юридическим и физическим лицам.

НСКС создаётся как отдельная мультисервисная сеть специального назначения, с использованием современных технологий для обеспечения услуг защищенной телефонной связи, электронной почты, систем электронного документооборота, видеоконференцсвязи, IP-телефонии, передачи данных, доступа к базам данных, создание резервных хранилищ данных.

Указанные функции и услуги реализуются с обеспечением необходимого уровня защиты за счет шифрования информации с помощью отечественных средств КЗИ. А также за счет резервирование критического оборудования, круглосуточного контроля системы, блокирование распространения компьютерных вирусов, пресечение попыток несанкционированного доступа и тому подобное.

Согласно Указа Президента № 614 от 4 июля 2002 года «Вопросы обеспечения деятельности НСКС» функции по обеспечению управления НСКС, развития, использования и защиты информации были возложены на ДСТСЗИ.

Органам государственной власти и местного самоуправления, государственным предприятиям, учреждениям и организациям услуги конфиденциальной связи предоставляются согласно «Порядка предоставления услуг конфиденциальной связи органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным предприятиям, учреждениям и организациям», утвержденного постановлением Кабинета Министров № 1519 от 11 октября 2002 года.

С целью обеспечения развертывания и функционирования НСКС Указом Президента № 614 от 4 июля 2002 года и приказом ДСТСЗИ № 82 в январе 2003 года было создано Государственное предприятие «Украинские специальные системы» (далее - УСС). Приказом ДСТСЗИ № 1 от 3 января 2003 года Генеральным директором УСС был назначен Барлабанов Валерий Владимирович.

9 января 2003 года УСС было официально зарегистрировано и начало свою деятельность с целью координации работ по выполнению Государственной программы создания, развития и обеспечения функционирования НСКС, которая утверждена постановлением Кабинета Министров № 1520 от 11 октября 2002 года.

Согласно распоряжения Кабинета Министров № 338-р от 11 июня 2003 года «О создании Специальной информационно-телекоммуникационной системы органов исполнительной власти» (далее - СИТС) началось развёртывание первой очереди НСКС - фрагмента стационарной компоненты передачи данных. Эта система создаётся на основе современных цифровых технологий связи с использованием волоконно-оптических линий, соединяющих защищенные абонентские пункты Кабинета Министров и органов исполнительной власти.

Первый этап построения НСКС позволил начать работы по внедрению интегрированной системы электронного документооборота органов исполнительной власти и интеграции их веб-сайтов Единого веб-портала центральных органов исполнительной власти, создать условия для использования IP-телефонии и системы видеоконференцсвязи. Структура СИТС создаётся с учетом мирового опыта создания подобных систем и представляет собой транспортную магистраль для обеспечения защищённого доступа к государственным информационным ресурсам.

В 2006 году СИТС была создана в Киеве. Её инфраструктура позволила обеспечить функционирование автоматизированных систем, в которых циркулирует информация, как с ограниченным доступом, так и открытая информация, которая является собственностью государства. Также был организован доступ к единому веб-порталу, предполагается развёртывание системы видеоконференцсвязи и ресурсов ЦАЗИ, Центра сертификации ключей и предоставления ряда других услуг.

НСКС создала предпосылки и осуществила реальную возможность обеспечения защищённого обмена информацией с помощью механизмов электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП), реализованных с помощью Центра аутентификации НСКС - государственного аккредитованного центра сертификации ключей.

В НСКС с помощью криптографических, технических и организационных средств обеспечен обмен конфиденциальной информацией органов государственной власти (более 30 абонентских пунктов) и органов местного самоуправления. В плане оборудования абонентскими пунктами защищённой связи объектов критической инфраструктуры, в том числе предприятий атомной энергетики.

Указом Президента № 627 от 8 июня 2004 года ДСТСЗИ возглавил полковник  Бойко Константин Владимирович. Согласно распоряжения Кабинета Министров № 405-р от 24 сентября 2005 года «О создании специальной сети сотовой связи НСКС» разворачивание сети возложено на УСС. Наиболее реальным вариантом реализации этого проекта станет создание провайдера, который будет предоставлять услуги мобильной связи на базе существующих «GSM»-сетей.

Для защиты информации в НСКС планируется использовать только отечественные средства КТЗИ. Телекоммуникационное оборудование, которое планируется использовать в НСКС, может быть и отечественным, и импортным, но должно отвечать требованиям по обработке конфиденциальной информации, пройти обязательную экспертизу по вопросам защиты информации и получить соответствующее экспертное заключение.

В НСКС создаются сети сотовой и транкинговой радиосвязи, абоненты которых имеют возможность взаимодействовать между собой и с абонентами сетей стационарной связи НСКС в «закрытом» режиме (режиме шифрования), а также с абонентами сетей связи общего пользования в режиме открытой связи.

Планируется дальнейшее развитие специальной сети сотовой связи, модернизация стационарного телефонного компонента НСКС, развитие сети централизованного защищённого доступа органов государственной власти и местного самоуправления к ресурсам сети Интернет, создание единого защищённого информационного хранилища государственной информации.

Разработываются и внедряются средства КЗИ НСКС (защита цифровых потоков, многофункциональные средства защиты информации, средства абонентского засекречивания).

Государственная служба

А началось всё с того, что в 2005 году Президент Украины Ющенко В.А. заявил журналистам о «серьёзных проблемах», связанных с несанкционированным вмешательством в дела государственных лиц. «Я не являюсь тем президентом, который будет без комментариев оставлять подозрения и сигналы, которые мне посылают разные политики о том, что их прослушивают», - заявил он. Глава государства отметил также и проблемы государственной связи, которая, по его мнению, не соответствует необходимому уровню и не обеспечивает защиту государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства.

Сказанное Президентом, конечно, поставило под сомнение уровень компетенции СБУ и образованного в его составе ДСТСЗИ, обеспечивающего функционирование и безопасность специальной связи в государстве. Реакция Председателя СБУ Турчинова А.В. не заставила себя ждать. Он заявил, что тема прослушивания продолжает оставаться «разменной картой» и используется в политических схемах без приведения каких-либо доказательств или фактов. Турчинов с сожалением сообщил, что некоторые политики позволяют себе дезинформировать Президента по вопросам, которые являются сферой их личной заинтересованности.

Позицию руководителя СБУ подтвердила его пресс-секретарь Марина Остапенко. Она сообщила, что не зафиксировано ни одного факта незаконного доступа к информации, которая передается каналами специальных видов связи. Также в СБУ не поступало жалоб и сигналов по неудовлетворительной работе ПС. Тем не менее «технология организации ПС не исключает возможности несанкционированного доступа к информации, которая передается этими каналами связи, поскольку базируется на использовании способов КЗИ гарантированной стойкости», - отметила Остапенко.

Как специалист ИБ и ПС могу констатировать, что действующая в Украине государственная система ПС обеспечивает гарантированную защиту информации, передаваемую по линиям и каналам ПС, в том числе телефонных разговоров высших должностных лиц государства. За время своей многолетней службы в подразделениях ПС я ни разу не сталкивался с фактом прослушивания абонентов ПС, связанным с подключением к линии или телефонному аппарату ПС.

На церемонии представления нового Генерального прокурора Медведько А.И. Президент Виктор Ющенко В.А. вновь заявил, что телефоны многих граждан прослушиваются украинскими спецслужбами. «В Украине прослушивается 7500 граждан. Что это за подход к правам людей?» - сказал он. «На доказательную базу работает только 2-4% прослушивания, 96% прослушиваний - формат политических преследований».

Напомню, что ранее глава комитета по борьбе с организованной преступностью Верховного Совета Стретович В.Н. заявлял, что масштабы тайного прослушивания на Украине на порядок выше, чем в демократических странах. Только в 2005 году украинские суды выдали спецслужбам более 40 тысяч разрешений на прослушивание телефонных переговоров и помещений. Для примера в США за этот же период было выдано менее 2 тысяч подобных разрешений.

Для решения вышеуказанных проблем Президент Украины 7 ноября 2005 года издал Указ № 1556 «О соблюдении прав человека во время проведения оперативно-технических мероприятий», в тексте которого читаем: «С целью обеспечения конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, невмешательство в личную и семейную жизнь во время проведения оперативно-технических мероприятий постановляю:

1. Кабинету Министров в четырёхмесячный срок:
принять меры относительно создания Службы специальной связи и защиты информации Украины как центрального органа исполнительной власти со специальным статусом, определив основными задачами реализацию государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в сетях передачи данных, обеспечение функционирования государственной системы ПС, НСКС, КТЗИ…»

С учётом вышеизложенного и необходимости улучшения состояния специальных видов связи и защиты информации в государстве, а также дальнейшего повышения их качества и эффективности, 23 февраля 2006 года Верховным Советом был принят Закон № 3475-IV «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины», который вступал в силу с 1 января 2007 года.

Согласно этому закону ДСТСЗИ был выведен из состава СБУ и на его базе образована самостоятельная Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины (сокращенно - Госспецсвязи). С целью обеспечения организации и функционирования ведомственной системы засекреченной связи СБУ в его составе вместо ДСТСЗИ было создано Управление специальной связи.

Согласно вышеупомянутому закону Госспецсвязи с 1 января 2007 года выполняет следующие основные задачи:
- формирование и реализация государственной политики в сфере защиты государственных информационных ресурсов в ИТС, КТЗИ;
- создание и развитие систем КТЗИ;
- осуществление государственного контроля за состоянием КТЗИ, являющейся собственностью государства, или информации с ограниченным доступом, а также за соблюдением требований законодательства в сфере предоставления услуг ЭЦП.

Постановлением Кабинета Министров от 12 апреля 2006 года № 513 Председателем Госспецсвязи был назначен Коновалов Игорь Викторович, который был заместителем Председателя СБУ, а ранее - заместителем начальника ДСТСЗИ СБУ.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2006 года № 868 было утверждено «Положение об Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации», согласно которому Администрация является центральным органом исполнительной власти по вопросам организации специальной связи и защиты информации со специальным статусом.

Организационная структура Администрации следующая:
1. Департамент обеспечения деятельности Председателя Службы
2. Департамент организации правительственной связи
3. Департамент правительственной полевой связи
4. Департамент регулирования деятельности в сфере КЗИ
5. Департамент экспертизы в сфере КЗИ
6. Департамент регулирования деятельности в сфере ТЗИ
7. Департамент стратегии развития специальных ИТС
8. Департамент по вопросам защиты информации в ИТС
9. Департамент по вопросам противодействия техническим разведкам
10. Департамент безопасности ИТС
11. Департамент государственного контроля за состоянием КТЗИ
12. Департамент кадрового обеспечения
13. Департамент хозяйственного и материально-технического обеспечения
14. Финансово-экономический департамент
15. Управление контроля безопасности правительственной связи
16. Управление по вопросам использования радиочастотного ресурса
17. Контрольно-ревизионное управление
18. Юридическое управление
19. Режимно-секретное управление
20. Мобилизационный отдел
21. Отдел внутренней безопасности
22. Отдел военных представительств
23. Сектор технического и пожарного надзора и охраны труда
24. Сектор метрологии.

С целью организации и координации научных исследований по проблемам обеспечения защиты государственных информационных ресурсов в ИТС, создание и внедрение систем специальной связи, средств КТЗИ распоряжением Кабинета Министров № 544-р от 8 ноября 2006 года был образован Государственный научно-исследовательский институт специальной связи и защиты информации, который в своей деятельности подчиняется Администрации Госспецсвязи.

14 декабря 2006 года Верховным Советом был принят Закон «О Дисциплинарном Уставе Госспецсвязи». 27 декабря 2006 года Кабинетом Министров были приняты следующие решения по вопросам деятельности Госспецсвязи:
- № 1828 «Об утверждении «Положения о прохождении службы в Госспецсвязи лицами рядового и начальствующего состава»;
- № 658-р «О создании Института специальной связи и защиты информации НТУУ «КПИ».

Постановлением Кабинета Министров № 1812 от 27 декабря 2006 года Председателем Госспецсвязи был назначен генерал-майор Чеботаренко Юрий Борисович, который ранее возглавлял Департамент информационной безопасности и оперативно-технических мероприятий СБУ.

С 1 января 2007 года Государственная служба специальной связи и защиты информации Украины начала свою служебную деятельность согласно возложенных на нее задач и функций в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов Украины. Символика Госспецсвязи (эмблема и флаг) была утверждена Указом Президента № 10 от 11 января 2008 года.

Распоряжением Кабинета Министров № 537-р от 2 ноября 2006 года Госспецсвязи стала Компетентной организацией в Координационном совете по обеспечению безопасности шифровальных средств и их эксплуатации в системах правительственной и закрытой ведомственной связи государств - участников СНГ (далее - КС), а Председатель Госспецсвязи был уполномочен представлять Кабинет Министров Украины в КС.

В сентябре 2007 года в санатории «Солнечное Закарпатье» Закарпатской области было проведено 17-е заседание Координационного совета по обеспечению безопасности шифровальных средств и их эксплуатации в системах правительственной и закрытой ведомственной связи государств-участников СНГ.

В заседании приняли участие делегации во главе с руководителями подразделений ПС, кроме России и Украины, Азербайджана, Армении, Республики Беларусь, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Делегаты были обеспечены ПС с помощью развернутого мобильного комплекса Д-13КМ.

На заседании был заслушан отчет о деятельности Координационного совета за период с 2003 года, а также рассмотрен ряд вопросов, касающихся дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества. Во время заседания участники имели возможность обменяться опытом и обсудить вопросы сотрудничества компетентных организаций государств-участников СНГ в сфере ПС, защиты государственных информационных ресурсов в ИТС и защиты информации.

Распоряжением Кабинета Министров № 669-р от 24 марта 2010 года председателем Госспецсвязи был назначен Леонид Иванович Нетудыхата, который ранее работал заместителем министра транспорта и связи. Указом Президента № 1131 от 16 декабря 2011 года Председателем Госспецсвязи назначен Резников Геннадий Николаевич, который ранее возглавлял департамент банковской безопасности ПАО «АКБ «Киев».

В завершение приведу выдержку из Закона «О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины» (с изменениями 2014 года):

Госспецсвязи является государственным органом, который предназначен для обеспечения функционирования и развития государственной системы ПС, НСКС, формирования и реализации государственной политики в сферах КТЗИ, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины, почтовой связи специального назначения, правительственной фельдъегерской связи, а также других задач в соответствии с законом.

Госспецсвязи направляет свою деятельность на обеспечение национальной безопасности Украины от внешних и внутренних угроз и является составляющей сектора безопасности и обороны Украины.

Основными задачами Госспецсвязи являются:

- формирование и реализация государственной политики в сферах криптографической и технической защиты информации, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины, почтовой связи специального назначения, правительственной фельдъегерской связи, защиты государственных информационных ресурсов и информации, в ИТС и на объектах информационной деятельности, а также в сферах использования государственных информационных ресурсов в части защиты информации, противодействия техническим разведкам, функционирования, безопасности и развития государственной системы ПС, НСКС;

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере электронного документооборота в части защиты информации государственных органов и органов местного самоуправления, разработке и внедрении ЭЦП, кроме вопросов правового регулирования его применения, в государственных органах и органах местного самоуправления;

- обеспечение в установленном порядке и в пределах компетенции деятельности субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом.

Указом Президента от 30 июня 2011 года № 717 утверждено новое «Положение об Администрации Госспецсвязи», в котором говорится следующее.

Администрация является правопреемником Государственной службы связи и Государственной администрации связи - правительственного органа, действовавшего в составе Министерства транспорта и связи (кроме прав и обязанностей, связанных с реализацией функций в сфере предоставления услуг почтовой связи общего пользования).

Администрация является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом, главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сферах организации специальной связи и защиты информации, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины.

Администрация является центральным органом исполнительной власти в области связи, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам организации специальной связи и защиты информации.

Основными задачами Администрации являются:

1) обеспечение формирования и реализации государственной политики в сферах защиты государственных ИТС, КТЗИ, использования и защиты государственных электронных информационных ресурсов, телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины; участие в формировании и реализации государственной политики в сфере электронного документооборота органов государственной власти и органов местного самоуправления, разработке и внедрении ЭЦП в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) участие в пределах своих полномочий в формировании и реализации государственной тарифной политики и политики государственных закупок в сферах телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины;

3) обеспечение в установленном порядке правительственной связью Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, других должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, органов военного управления, руководителей предприятий, учреждений и организаций в мирное время, в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

4) обеспечение функционирования, безопасности и развития государственной системы ПС и НСКС;

5) определение требований и порядка создания и развития систем КТЗИ, которая является собственностью государства, или информации с ограниченным доступом;

6) осуществление государственного контроля за состоянием КТЗИ, которая является собственностью государства, или информации с ограниченным доступом, противодействия техническим разведкам, а также за соблюдением технических требований руководящих документов в сфере предоставления услуг ЭЦП;

7) охрана объектов и имущества Госспецсвязи, в том числе помещений, систем, сетей, комплексов, средств правительственной и специальной связи, ключевых документов к средствам КЗИ;

8) разработка и осуществление мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей, улучшение их качества, обеспечение доступности и устойчивого функционирования;

9) содействие интеграции сфер телекоммуникаций, пользования радиочастотным ресурсом Украины в мировое информационно-коммуникационное пространство.

Июль 2015 года порадовал личный состав Госспецсвязи, имеющих специальные звания, возвращением военной службы и воинских званий в соответствии с Законом № 567-VIII от 01.07.2015, внесшим соответствующие изменения в Закон «О Госспецсвязи», и Указом Президента № 463 от 31.07.2015, утвердившим «Положение о прохождении военной службы (обучения) военнослужащими Госспецсвязи».

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Книга | Автор | Статьи | Фильмы | Фото | Ссылки | Отзывы

Контакт | Студентам | Ветеранам | Астрология | Карта сайта



Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика